行政复议决定书

                                                                                                                                                                                          鹤府行复〔2024〕93号

　　申请人：赖某。

　　被申请人：鹤山市公安局。

　　申请人赖某不服被申请人鹤山市公安局于2024年8月14日作出的江公鹤（中山）行罚决字〔2024〕X号《行政处罚决定书》，于2024年9月13日向本府提出行政复议申请，本府于2024年9月19日依法受理，并于2024年10月25日通过电话听取申请人意见，现已审理终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人作出的江公鹤（中山）行罚决字〔2024〕X号《行政处罚决定书》。

　　申请人称：

　　申请人不服被申请人对其罚款1000元及收缴其现金730元，因申请人已拘留12天，并且是申请人只是在某公园售卖饮品及早餐，当时有客户购买商品并未付款，申请人只是出示二维码让其支付，随后派出所民警到场，将申请人带走。现想撤销罚款及取回现金730元。

　　被申请人称：

　　行政处罚决定适用法律依据正确

　　（一）2024年8月14日12时许，鹤山市公安局中山派出所民警在巡逻时发现，鹤山市某公园一石凳处有多人利用扑克牌进行赌博。民警表明身份后，于现场抓获涉嫌赌博的违法嫌疑人许某、莫某、申请人、袁某、冯某、罗某，并查获扑克牌一副，后民警将6人口头传唤到鹤山市公安局作进一步调查。

　　违法嫌疑人许某、莫某、申请人、袁某、冯某、罗某到案后，对在某公园一石凳处，使用扑克牌以摆“十三张”的方式进行赌博的违法行为供认不讳。

　　被申请人根据申请人的陈述和申辩、证人证言、申请人身上查获的赌资、现场查获的扑克牌、监控录像等证据，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定，以赌博对申请人进行处罚，适用法律依据正确。

　　根据《江门市公安机关行政处罚裁量标准（治安管理类）》序号140申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐“赌博”认定为“情节较重”“处十日以上十五日以下拘留，并处罚款三千元以下罚款”“1、在公共场所或者公共交通工具上赌博的……”，申请人在公共场所实施赌博的行为，且赌资较大，其行为已违背公序良俗，对社会风气造成了不良影响，被申请人综合申请人的悔过态度和违法情节，依法对申请人处以行政拘留十二日，并处罚款1000元的行政处罚，裁量适当。

　　二、行政处罚决定程序合法

　　在案件调查期间，被申请人充分听取了申请人的陈述和申辩。在作出行政处罚前，依法向申请人告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，申请人不提出陈述和申辩。

　　三、对复议申请人在申请书中所提问题的答复

　　（一）根据现场监控录像，申请人在2024年8月14日11时44分至11时59分之间，曾多次使用扑克牌进行赌博。赌博期间，申请人输赢均通过其手提包中的现金进行结算；

　　（二）申请人在2024年8月14日12时55分的询问笔录第5页中，自称“被扣押的730元人民币均用于赌博”。

　　因此，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款规定，依法对申请人手提袋中的730元现金予以收缴，合法合规。

　　综上所述，被申请人对申请人依法作出行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条规定，请求鹤山市人民政府严格审查，依法维持被申请人于2024年8月14日作出的江公鹤（中山）行罚决字〔2024〕X号《行政处罚决定书》。

　　本府查明：

　　2024年8月14日12时许，鹤山市公安局中山派出所民警在巡逻过程中发现鹤山市某公园一石凳处有人利用扑克牌进行赌博，民警到场表明身份后，将涉嫌参与赌博的六名嫌疑人许某、申请人、冯某、罗某、袁某、莫某口头传唤至鹤山市公安局作进一步调查，并作出《被传唤人家属通知书》，因申请人不提供家属的具体联系方式，故暂无法通知家属。同时，民警在见证人的见证下，对赌博现场进行检查，发现扑克牌一副，疑为赌具，民警制作《现场笔录》《证据保全决定书》《证据保全清单》，依法对扑克牌进行扣押；民警在见证人的见证下，依法对赖某进行人身检查，在其身上发现人民币730元，疑似赌资，民警制作《检查笔录》《证据保全决定书》《证据保全清单》，扣押在其身上发现的人民币730元。同日，民警依法对上述扑克牌及人民币730元进行收缴，并制作《收缴物品清单》。

　　同日，民警对申请人进行询问调查并制作《询问笔录》，申请人在笔录中承认其有赌博的行为，且其被扣押的730元也是用于赌博。同日，民警对其他同案人员进行询问调查并制作《询问笔录》，同案人员均承认于2024年8月14日在鹤山市某公园的石凳处利用扑克牌一起进行赌博。

　　被申请人提交的现场监控视频光盘显示，申请人于2024年8月14日11时44分至11时59分，在鹤山市某公园的石凳处，与其他违法嫌疑人利用扑克牌进行赌博，期间，申请人取出其随身携带的手提包里的现金进行赌资结算。被申请人提交的于2024年8月14日在派出所拍摄的照片显示，申请人指认了其在赌博中使用的赌具扑克牌，以及其在赌博中所使用的赌资人民币730元。另外，被申请人提交的《违法犯罪经历情况查询证明》显示，申请人截至2024年8月14日，无其他违法犯罪记录。

　　2024年8月14日，被申请人对申请人作出《行政处罚告知笔录》，告知申请人拟对其作出行政拘留十二日，并处罚款人民币壹仟元行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其享有陈述、申辩的权利，申请人表示不提出陈述与申辩。2024年8月14日，被申请人对申请人作出江公鹤（中山）行罚决字〔2024〕X号《行政处罚决定书》，认定申请人有利用扑克牌以摆“十三张”的形式进行赌博的违法行为，根据《江门市公安机关行政处罚裁量标准》的规定，在公共场所或者公共交通工具上赌博的，属于较重情节，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十一条第一款的规定，决定给予申请人行政拘留十二日并处罚款壹仟元的行政处罚，收缴人民币（赌资）七百三十元，并于同日将上述《行政处罚决定书》向申请人宣告及送达。

　　另查明，申请人已于2024年8月26日缴交罚款1000元，对申请人的行政拘留处罚，已于2024年8月26日执行完毕。

　　本府认为：

　　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条以及《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款的规定，被申请人负责鹤山市辖区内的治安管理工作，本案发生在鹤山市，属被申请人管辖范围，被申请人作出本案行政处罚决定，主体适格。

　　本案被申请人从立案、调查取证、作出处罚决定、文书送达等程序均符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等相关规定，程序合法，本府予以确认。

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”本案申请人及同案人员的《询问笔录》、现场监控视频、《现场笔录》《检查笔录》、申请人指认赌具及赌资的照片等证据足以证实申请人于2024年8月14日12时许，在广东省鹤山市某公园一石凳处，利用扑克牌摆“十三张”的方式进行赌博。被申请人根据上述规定，结合《江门市公安机关规范行政处罚自由裁量权实施办法》中的《江门市公安机关行政处罚裁量标准（治安管理类）》序号140申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐“赌博”认定为“情节较重”“处十日以上十五日以下拘留，并处罚款三千元以下罚款”的情形“1、在公共场所或者公共交通工具上赌博的；……”，因申请人在公共场所实施赌博行为，认定申请人属于情节较重，综合申请人的悔过态度和违法情节，对申请人作出行政拘留十二日并处罚款人民币壹仟元的行政处罚决定，收缴人民币（赌资）730元。事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容及裁量适当，本府予以支持。

　　申博sunbet官网_沙巴博彩公司推荐申请人要求返还赌资，根据现场监控录像，申请人参与赌博行为期间，多次从手提包取出现金进行结算。其在2024年8月14日12时55分的询问笔录第五页中自称“被扣押的730元现金均用于赌博”，并在派出所指认了730元人民币为赌资。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款“办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。”的规定，收缴其赌资730元，合法合规。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，维持被申请人鹤山市公安局作出的江公鹤（中山）行罚决字〔2024〕X号《行政处罚决定书》。

　　申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内，以鹤山市人民政府、鹤山市公安局为被告向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。